农村宅基地是农民最重要也是最基本的安身立命之本，，，关乎亿万农民的居住权益。。
。
。当前，，，宅基地底数不清、、、农民建房难、、多头管理审批难、
、、、土地违法查处难等问题突出。。。
。因此，，，
，保障村民的宅基地合法权益
，
，在确保农村“户有所居、、
、、民不失所”和农民生活富裕、、、、促进乡村振兴中意义重大
。。

2019年12月，，，农业农村部、、、自然资源部印发的《关于规范农村宅基地审批管理的通知》提出“加快信息化建设，，，逐步实现宅基地用地和建房规划许可数字化管理。。。”2022年5月，，，，农业农村部办公厅印发《关于做好农村宅基地制度改革试点地区宅基地基础信息调查工作的通知》
，，，提出试点地区要综合运用遥感、、测绘
、、、互联网、、大数据、、
、云计算、、、、人工智能等信息技术，，
，，全面摸清县域宅基地规模
、、、布局、、、、权属、
、、利用状况等基础信息，，
，
，建立农村宅基地数据库，，，编制农村宅基地数据台账和利用现状图件，，，，逐步建成县级农村宅基地管理信息系统。
。。
。

z6com·尊龙凯时在深入解读宅基地改革政策文件基础上
，，，
，充分利用在不动产调查登记管理、、、乡村治理等方面的工作经验，，推出农村宅基地信息管理系统，，聚焦宅基地规范化
、
、、数字化管理的核心任务，
，以宅基地现状调查为基础、、审批为核心、
、、管理为目标，，
，实现宅基地成果数字化存储和宅基地申请、
、审批、、、流转、、、退出、、
、、监管等业务信息化管理
，，满足宅基地改革与管理、、、、农民用地建房“不见面审批”等需求。。

z6com·尊龙凯时深耕农业农村信息化领域20余年，，，，围绕“户有所居，，，保障农民切身利益”的要求，，，利用数字化手段推动宅基地管理信息化建设。。z6com·尊龙凯时农村宅基地信息管理平台解决方案目前在江苏省
、、、广东惠州
、、
、、甘肃凉州均有具体案例落地
。
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01.“江苏省”奋力打造全国数字化宅基地改革“样板”

现状分析

随着农村经济的快速发展
，，，大量农民工进城务工，，
，部分农二代农三代已完全融入现代城市生活和环境，，不愿再回农村而想在城市立业安家
，，，，原先农村的宅院房屋由季节性闲置变成长久闲置。。一方面，，
，造成土地撂荒，
，
，，人口外流
，
，，，农村空心化；另一方面
，，造成大量农村宅基地闲置荒废，
，，乡村产业发展没有建设用地。。。
。受法规政策及农村宅基地管理制度的限制得不到盘活利用
，
，，已在城市稳定就业的农民瞻前顾后，，
，，既想处置自己闲置宅基地，
，又想保留农村的根基
，，，
，从城市能够回到农村。。。原有的宅基地管理制度已不能适应农村经济社会出现的这些新情况
、、、新问题。。

解决方案

业务全链条精细化管理

打造线上线下多模式的宅基地审批，，
，，提供兼容全省N种审批流程，，，，支持自定义灵活配置。。。。实现多部门
、、、、多层级的联合审批，，，，让数据多跑路
，，农民少跑腿。。。。为农户用地审批提供保姆式服务。。

金融助力农宅焕然一新

为建房农户提供银行信贷产品，，，满足农户建房的资金需求。。提供建房保证金线上缴纳、
、
、原路返还的金融服务
，，，确保专款专用、
、操作留痕。。确保新农宅保质、、、、合规的顺利验收。
。。

元禾赋能宅基地全景仿真再现

提供宅基地农房的虚拟现实的采集、
、、、拟合、、展示、、
、、重建。。。
。支持宅基地3D可视化，，实现360°旋转、、多场景切换、、高空视角
、、第一人称视角，，，，自动漫游与巡检，，打破时间与空间的界限，
，实现身临其境的线上沉浸式感官体验
。
。。
。

做好做实做优宅基地改革档案

建立健全省、、、市、、
、县、、、、镇
、、、村五级档案管理体系。。实现依规建档、、、、分类归档、、、分级存档。。。。打通宅基地审批与档案馆的最后一公里
，，实现用地建房验收后实时归档
，，促进农村宅基地改革取得实质性成效
。。。。

时空数据智能化管理

提供农村宅基地数据库管理服务，，，建立宅基地矢栅一体化存储模型。。从存储、、、传输到应用、
、服务进行全面规划，，，实现对农村宅基地空间数据及属性数据的智能化、、、自动化管理和维护。。。。

助推全方位网格化监管

通过遥感监测
、、、、移动巡查等技术应用，，，以z6com·尊龙凯时农业地图为基础，，实现对宅基地利用现状、
、
、、宅基地分配、、宅基地流转和宅基地退出的监测、、统计、
、展示、、分析和监管调控，，形成农村宅基地监测“一张网”。。

盘活利用集中化管理

通过业务重构和数据融合分析
，，构建盘活利用集中化管理平台，，实现宅基地流转、
、、、退出
、、、、抵押
、、、有偿使用等业务流程化、、、、规范化管理
。。
。

多渠道电子信息公示

提供政务服务网、、、、农宅通、、、微信小程序等多种信息公示媒介，
，，，便于农户查询宅基地业务办理进度
，，，提升政府办事透明度和工作效率。。。。

02.“广东惠州”推进宅基地改革助力农村经济发展

现状分析

尽管2020年机构改革后明确由农业农村部门履行宅基地管理职责，，但由于各种因素的制约，，，自然资源部门和农业农村部门的管理职责在基层还没有完全理顺，，
，宅基地管理人手不足
，，，且业务水平参差不齐
。。村级协管队伍还没有真正建立起来并有效开展工作。。
。

解决方案

宅基地资格权动态管理

支持对宅基地资格权名录、、、、集体经济组织名录、、、
、建房/住房需求、、、用地指标进行统一管理，，，，建立与宅基地建房审批业务及流转业务的关联，
，支撑分户、、、合户、、、、销户的实时更新，，，实现宅基地资格权信息的动态管理。
。。

“一网通办”智能审批

系统纵向涵盖省、、市、、
、、县、、、乡、、村、、组6级管理部门，，
，，横向兼容农业农村、
、、、自然资源、、
、、住建等各联合审批部门。
。贯通宅基地申请、、、、审查、、
、选址
、、批准、、
、发证及验收等农房报建全过程，
，支持“一证通查” 、、、“智能资格校验”
、、“用地指标前置性检查”、、、“审批历史追溯”，，实现宅基地用地和建房规划许可数字化管理。。。

建房申请“掌上”办，
，，，足不出户更省心

农户建房报建可通过“粤省事”或宅基地管理门户网站，，，完成用户注册、、、
、用地申请、、、开工申请
、、验收申请等各项业务申报，
，进一步简化纸质申报材料
，
，，做到足不出户“掌上”即可办理。。
。

带图审批
，
，，，审批精准效能高

满足村庄规划、、现状地类、
、、、三线管控、、风貌管控等多源异构数据的汇集整合，
，纳入审批过程，
，，，用于支撑建房用地地块的各类空间分析
、、、、合规性分析，
，保证宅基地规模
、、、
、布局、、、、风貌等符合规划。。

“多审合一”，
，，，部门联动更高效

实现了与政数局、、、、不动产、、、、水电等多个部门的互联互通，，横向与自然资源局的不动产发证系统对接，，，，打通建房验收与不动产证发证；与水电共同验收，，验收通过即可通水通电。
。纵向与“粤省事”和龙门县级宅基地系统对接
，，，汇聚全市不同宅基地系统的数据
，
，，实现多向互通
、、、业务联动
。。。。

03.“甘肃凉州”创新宅基地联合执法工作机制

现状分析

受传统习俗观念的影响，，，，十年前随着农村经济快速发展和农民外出务工经济收入的增加，，，农村出现了打桩盖房和翻修建房热，，开始向交通便利的中心村、、、、道路两边、、、、山下集镇边缘聚集，，，向国家地方建设项目拆迁补偿区聚集。。另外，，贫困地区受各种因素的制约，，，，基本没有村庄集中统一规划的概念和意识，，
，，只要是自己的承包地就可以随意打桩盖房，，，造成大块平展的耕地开天窗
。。
。。在凉州区土地面积较大的西北山区，，还普遍存在大庄套小庄的习俗，，，，庄内随意盖房修建生产生活设施，，
，大庄包括附属设施用房占地面积在一亩左右。。。。

解决方案

打造数据管理“一个库”

结合第三次全国国土调查及农村集体土地确权登记颁证工作，，利用无人机测绘技术制作村级数字正射影像和三维模型，
，
，形成调查工作底图，，，
，并开展宅基地专项调查，，全面摸清宅基地规模、、布局
、、、利用状况、、所有权人等信息，
，建立信息库进行大数据管理，
，，逐步实现全县宅基地信息一图观全貌
。。。

便民服务“一端办”

研发农村宅基地业务管理系统及微信小程序，，，农户提交建房申请后
，，经过村小组受理
、、、、村级审查、
、乡镇受理、、现场踏勘、、、
、乡镇审批
、、、制证打印等审批环节，，
，即可完成整个流程，，，实现宅基地申请审批线上化、、、规范化、
、、、精准化管理。。。通过手机监管助手全面落实申请审查到场、、、批准后丈量批放到场、、、
、住宅建成后核查到场。
。。整个建房申请农户只需“一点（点开手机）、
、二签（签填资料）”，
，，就能实现“三领证”。。。

巡查监管“一张网”

建立网格化巡查和动态巡查机制。。。。村级、、镇级、、、县级、、、、市级
、、
、省级巡查人员在规定时间内，，进行任务巡查。。监管人员通过大屏，，，，可及时查看上报的违法数据和统计信息，，，，并判断是否有涉嫌违法建房的行为。。
。宅基地管理实现了“村巡、
、
、、乡查、
、
、县管、
、
、
、民监督”
，，乡村治理更趋精准化、、、、实时化、、、、便民化。。。

综合利用“一中心”

建立农村宅基地盘活利用中心，，，，可以实时查看全县和各个乡镇的宅基地抵押、
、
、有偿使用
、
、、、退出和流转的情况，，受理农户在手机小程序上提交的退出、、抵押、、流转等申请事项，，使宅基地“申请，
，，审核，，，，公开，
，，，竞价，
，成交”全流程线上办理，，推动宅基地资源变资产，，，切实增加农民收入
。。。